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(2011-09-02 released.)

Date: 2018-12-08 (Saturday)

Location: 成城大学 (東京)

Title: 「少子化」論の変遷：日本社会は何から目を背けてきたのか

Author: 田中重人 (東北大学)

○ Abstract

日本の人口統計において継続的な出生力低下が観測されはじめてから40年以上が経過した。社会問題としての「少子化」の発見 (1990年代初頭) から数えても四半世紀になる。今日、「少子化」に関する言論は数多く、現代日本の主要な社会問題とみなされている。

「少子化」をめぐる議論は、当時の状況を反映した問題関心からはじまった。その初期設定は、現在にいたる言説のありかたを大きく規定している。この報告では、出生力の低下が問題となった当時の社会状況や関心のありかを紹介するとともに、「少子化」をめぐる言説がどのように変遷してきたのか、またそのなかで何が重視され、何が軽視されてきたのかを論じる。

【出生力の低下と「少子化」問題の構築】

日本政府が公表する「合計特殊出生率」(total fertility rate: TFR) の値は1974年に低下をはじめる。当時すでに出生力は人口置換水準と拮抗するところまで落ちており、それ以上の低下は人口の長期的な減少を意味する。しかし当時の人口学者の主流の見立てとしては、これは結婚のタイミングの遅れによる一時的なものであり、すぐに人口置換水準まで回復するだろうというものだった。

この出生力低下が長期的かつ深刻な問題として政治的に認知されたのが、1990年代初頭である。1992年版『国民生活白書』[1] が「少子化」ということばをとりあげたときには正確な定義は示されておらず、出生率低下や子供数減少を広く指した用法であった。ただし、『国民生活白書』に少子化をめぐる議論が載ったのは、TFRが継続的に低下し、日本の統計史上最低記録を下回ったこと (いわゆる1.57ショック)、その値が人口置換水準を大きく下回っていたことが主な理由である。当初から、人口統計に基づく出生力指標をターゲットにした政策議論が熱心におこなわれてきた。

その後、育児休業制度や保育所の整備などの「少子化対策」が打たれるものの、出生力は低下をつづけていく。TFRの値は2005年の1.26を底値として上昇傾向に転じた。しかし、これは出生のタイミングが後方にずれて30代での出産が増えたことが遅れて反映しているので、長期的な出生力の上昇ではない可能性が高い。

【社会状況と言説の変遷】

出生力低下をめぐる1970-1990年代の言説には、現代とのさまざまなちがいがある。当時は、出生力低下の原因は晩婚化だとみられていた。人口の男女比の不均衡による一時的な結婚の遅れという論点から、高学歴化やライフスタイルの変化による結婚年齢の上昇、生涯を通じての未婚化へと焦点が移っていくことになる。晩婚化・未婚化は好景気の時期にも進行しため、経済的苦境によって若者が結婚できなくなっているという解釈はほとんど存在しなかった。むしろこの時期には、未婚者は経済的強者とみられていた [2]。

また「女性の社会進出」がもてはやされており、M字型就業構造は解消に向かっている、というイメージが流布していた [3]。こうした通念が大規模職業経歴データの研究成果によって打破されていくのは、1990年代末の話である [4]。また当時は男女雇用機会均等法 (1985年) 成立直後であり、結婚退職制が広く存在していた。労働政策的には、(妊娠・出産・育児ではなく) 結婚と仕事との両立がまず課題だったが、それは均等法に基づく差別禁止や企業による「女性活用」の進展によって実現可能なものと感じられていた。

今日では、「少子化」を論じるのに経済的不況の影響に触れないわけにはいかない。経済的苦境ゆえに若者が結婚できなくなっている、というイメージで語られることが多い。それと同時に、日本は強固な「M字型就業構造」を保持している社会であり、育児と仕事の両立が困難な政治課題であるというジェンダー問題の現状もよく知られている。しかし初期の「少子化」論は、それとは大きくちがう認識から出発したのである。

【戦前への視線と21世紀の「少子化対策」】

日本には、半世紀以上前にも、出生力低下に政策的に対応しようとした前例がある。1940年代の出生促進政策は、個人の生活に立ちいって生殖をコントロールしようとした悪しき前例として意識されてきた。このことは初期の「少子化」政策を大きく制約する前提条件であり、「結婚したい、子供を持ちたいと思っている人を支援する」という建前が保持されてきた。

1990年代末以降になると、条件が大きく変わる。政権の保守化に伴って、戦前回帰への忌避感がうすくなったことに加え、従来の政策のもとでTFRが低下を続けたこと、人数の多い1970年代前半出生コーホートが30代を迎えるにあたってその出生力回復が将来の人口構造を大きく規定すると考えられたことなどから、より直接的に結婚や出産を増加させるための手段が模索されるようになる。

【何が注目され、何が無視されてきたのか】

人口の変動は社会システムの諸側面に関わる複雑な現象である。その解釈にも政策的な介入にも複数の可能性がある。しかし実際には、特定の「原因」に議論が集中し、そこで出来上がった認識に沿って言論が展開する。1990年代以降の「少子化」論においても、法律婚と生殖との結びつきが当然視されていること、子供の養育は親の責任であることが前提となっていること、出生に関する人口動態の統計自体が「ある国家が実効支配する地域にその国籍を持って居住する人口」の再生産を測る枠組になっていることなど、さまざまな限界がある。

医学的言説の侵入 [5] は、そうした文脈に位置付けて理解する必要がある。21世紀に入っての「卵子の老化」言説 [6] は、早婚奨励を正当化する役割を果たしてきた。それは一方では若者の知識不足を少子化の「原因」として焦点化するものであるが、他方では伝統的な「少子化」論の枠組の内部で問題が解決できる (したがって家族や国籍の制度の根本的変革は必要ない) とするメッセージでもあった。

【文献】

1. 経済企画庁 (1992) 『国民生活白書』 (平成4年版) 大蔵省印刷局. {ISBN:4171904676}
2. 山田 昌弘 (1999) 『パラサイト・シングルの時代』筑摩書房. {ISBN:4480058184}
3. 雇用職業総合研究所 (1987) 『女子労働の新時代』東京大学出版会. {ISBN:4130510266}
4. 田中 重人 (1996) 「戦後日本における性別分業の動態」『家族社会学研究』8: 151-161. {DOI:10.4234/jjoffamilysociology.8.151}
5. 日本医療政策機構 (2005) 『少子化と女性の健康』(政策提言 Vol. 1). {http://hgpi.org/research/90.html}
6. 田中 重人 (2018) 『2010年代日本における「卵子の老化」キャンペーンと非科学的視覚表象』 (科研費プロジェクト「非科学的知識の生産・流通と「卵子の老化」パニック」報告書). {ISBN:9784991031618}

Keywords: 少子化, 人口学, 人口統計, 歴史, 言説, 日本

(本報告はJSPS科研費基盤C #17K02069 研究成果の一部である。詳細は http://tsigeto.info/egg/ 参照)

Conference: 科学技術社会論学会 第17回年次研究大会 {http://jssts.jp/content/view/293/33/}

Session: 「少子化」をめぐる科学言説 (オーガナイズドセッション)

URL: http://tsigeto.info/18v

Slides: https://researchmap.jp/mu0uqg026-58901/

Date: 2018-07-17 (Tuesday) 17:30-19:20
Location: 709 (MTCC South Building), Metro Toronto Convention Center

Title: Fake information for the 'egg aging' propaganda: the role of experts and journalists in its emergence, authorization, and radicalization

Speaker: Tanaka Sigeto (Tohoku University)

Abstract:

The belief that women rapidly lose their fertility as they age has been popularized using biological findings about "aging" of eggs (or oocytes) in the ovaries. Recently, Japan has experienced national propaganda based on such a belief. In the past decade, doctors and medical organizations have broadcasted information about age-related fertility decline for women in their 20s and 30s. Their theory has spread on mass media without any scrutiny, creating a social pressure on women to bear children as early as possible. Such information has also served as evidence for the government's pronatalist policy of getting young people married.

This paper traces the history of the belief and explores how it emerged, progressed, and spread as authorized "scientific" knowledge by focusing on the graphs frequently used to support the "egg aging" discourse.

A literature survey revealed the following facts that exemplify the role of traditional experts and journalists in creating the "post-fact" phenomena. The graphs, seemingly quoted from the scientific literature, were actually fabricated, falsified, trimmed, or misinterpreted. Doctors manipulated graphs, supported it with unreachable citations, and provided insufficient or distorted explanations about the data and methods. These techniques are being used in the field of obstetrics and gynecology since the 1980s. Journalists have recently contributed to the propaganda, using sensational language to polish the message. During the development and radicalization of the discourse, no social mechanism was performing the fact-checking function. The "egg aging" propaganda, endorsed by medical authorities, aroused people's feeling about the alarming prospect of the country's low birthrate and shrinking population. It eventually achieved hegemony in public debates in 2010s Japan. (See http://tsigeto.info/misconduct/ for details.)

Keywords: pseudoscience, medicine, gender, reproductive rights, fertility

Conference: XIX ISA World Congress of Sociology (July 2018, Toronto)
Session Selection: Scientific Knowledge and Expertise in a 'Post-Fact' Era (RC23: Sociology of Science and Technology)
Status: Accepted for oral presentation

URL: http://tsigeto.info/18w

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Created: 2017-09-20.
Revised: 2017-09-23.
Revised: 2017-11-30 on paper acceptance.
Revised: 2018-02-02 Date and location added.
Revised: 2018-07-16 Link for the slide file.

Hijacking the Policy-Making Process: Political Effects of the International Fertility Decision-Making Study for 2010s' Japan (XIX ISA World Congress of Sociology, July 2018, Toronto)

Full Paper: https://researchmap.jp/mugn3y18m-58901/

Date: 2018-07-16 (Monday) 15:30-17:20
Location: 202D (MTCC North Building), Metro Toronto Convention Center

Title: Hijacking the policy-making process: political effects of the International Fertility Decision-Making Study for 2010s' Japan
Author: Tanaka Sigeto (Tohoku University)

Abstract:

Studies that compare social conditions in a certain country with those of other nations can result in national feelings of inferiority or superiority. Comparative studies thus often serve as political devices. Owing to the development of the Internet and translation technology, large-scale, cross-national surveys have become a low-cost means to manipulate public opinion.

In this paper, I introduce the case of the political use of the International Fertility Decision-Making Study (IFDMS) in Japan. IFDMS was conducted in 2009-2010 by researchers from Cardiff University and Merck Serono, a global pharmaceutical company. IFDMS prepared a questionnaire in 13 languages for 18 countries, targeted at both men and women who were trying to conceive. It featured questions regarding medical knowledge about pregnancy. According to the published results, the respondents who lived in Japan exhibited a lower level of knowledge about conception than those in other countries. Based on this result, medical authorities in Japan insisted that, because of the lack of knowledge, the Japanese people had thoughtlessly postponed childbirth, resulting in fertility decline. The government accordingly created a new outline of population policy in 2015, in which it referred the results from IFDMS to advocate sex education for youth in order to encourage early marriage.

However, IFDMS is unreliable. It has many defects including mistranslations in the questionnaire. Nevertheless, results from IFDMS were accepted as reliable scientific findings in conferences and journals in the field of natural sciences in Europe, bypassing scrutiny by social science researchers in the targeted countries. Language differences also prevented the accurate understanding of the research results. The case of the political effect of IFDMS thus teaches us that social impacts of comparative studies may be deceptive and nullify social scientific efforts to accurately perceive the society in which we live. (See http://tsigeto.info/misconduct/#ifdms for details.)

Keywords: cross-national survey, translation, science communication

Conference: XIX ISA World Congress of Sociology (July 2018, Toronto)
Session Selection: Current Research in Comparative Sociology, Part 1 (RC20: Comparative Sociology)
Information on the conference site: https://isaconf.confex.com/isaconf/wc2018/webprogram/Paper101040.html
Status: Accepted as a distributed paper [2017-11-30]

URL: http://tsigeto.info/18x

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Created: 2017-09-19.
Revised: 2017-11-30 on paper acceptance.
Revised: 2018-07-16 Link for the full paper.

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報告資料: https://researchmap.jp/muxz4r802-58901/
参考資料 (都道府県ライフプラン冊子の情報): http://d.hatena.ne.jp/remcat/20180331

Date: 2018-04-01 (Sunday) 14:00-16:30
Location: 渋谷男女平等・ダイバーシティセンター・アイリス第1・第2会議室 （渋谷駅西口徒歩5分　渋谷区文化総合センター大和田8F http://www.shibu-cul.jp/)

Title: ライフプラン冊子には何が書いてあるのか

Author: 田中重人 (東北大学)


連続勉強会：「国難」のなかのわたしたちのからだ＞ 第1回：書き換えられる女のからだ――またも改ざん？ 「女性の年齢と卵子の数の変化」グラフとその言説の検証
http://d.hatena.ne.jp/remcat/20180321/seminar